招投标工作规则(修订)

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第一章  总 则


第一条  为了规范我院招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》及相关行政法规,在总结以往招标投标工作经验的基础上,结合我院实际制定本规则。
第二条  在本院范围内进行的招标投标活动适用本规则。
第三条  在本院范围内的招标投标活动是指进行工程建设项目建设(包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购)和图书、教材、物资设备采购以及保障、服务性项目的发包。
第四条  招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条  所有招标项目应当经主管院领导或院长办公会批准方可组织招标。学院国有资产处负责招投标组织工作,为招标工作部门,学院纪检、监察部门对本院进行的招标投标活动实施监督。


第二章  招 标


第六条  招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标分为委托招标代理招标与校内公开招标两种形式。
  邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
第七条  必须进行公开招标的项目参照《江苏省工程项目招标范围和规模标准的规定》第八条规定:
(一)勘察、设计、监理等服务的确定,单项合同估算价在30万元人民币以上的;
(二)施工单项合同估算价在100万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的;
(三)重要设备和材料等货物的采购,单项合同估算价在50万元以上的;
(四)单项合同估算价低于本条第(一)、(二)、(三)项规定的规模标准,但总投资额在2000万元人民币以上的项目。
第八条  属于规则第七条所述必须进行公开招标的项目,委托招标代理机构办理。单项合同估算价或投资总额在《江苏省工程项目招标范围和规模标准的规定》第八条规定的限额标准以下3000元(含3000元)以上的项目,应当进行校内公开招标,由学院国有资产处负责组织。学院国有资产处具体办理招标事宜,遵守有关招投标法律法规和行政规章关于招标人的规定。
第九条 学院基建、修缮工程,单位造价在两万元以上(含两万元)的,必须实行公开招标;单位造价在五千(含五千)至两万元之间的零星维修项目,在遵循“公开、公正、公平”原则的基础上可采用议标方式;总造价在五千元以下的零星工程,相关部门报主管院领导审批后可指定施工单位,报审计室备案,同时提交预算和工程量清单。不得将单项工程拆分成若干项目,所有工程项目,都必须签定工程施工合同。审计室参与招标和议标过程.
第十条 项目提出部门与国有资产处组成项目工作组,工作组人员一般不得少于3人,负责起草招标公告并明确要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,项目工作组对潜在的投标人的履约能力、资信、经验等以及项目经理业绩进行审查。审查包括书面审查和现场考察,并出具考察报告,供评标专家参考。
第十一条  委托招标代理机构办理的公开招标,应当严格执行招标投标法律、行政法规、地方法规和参照的行政规章规定。
第十二条  招标代理机构应当在委托的范围内办理招标事宜。
国有资产处对受委托的招标代理机构办理招标事宜进行监督,对代理机构违反委托合同约定、违规操作、有损于学院利益的行为应当及时提出和制止,拒不改正的,可提请学院解除委托合同。
国有资产处应当组织人员对招标代理机构编制的所有招标文件进行严格审查,对代理机构违反委托合同约定、违反规定或有损于学院利益的条款和内容应当及时提出修改意见,拒不更改的,可提请学院解除委托合同。
第十三条  学院内部招标采取公开招标和邀请招标的方式。采取邀请招标方式的,应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。采购项目属于省政府采购目录范围内的应符合省政府采购相关要求。授权供货单位的价格必须低于省政府采购公布的价格。
第十四条  对于为保持设备完整或延续、因项目需要、邀请招标的投标普遍存在瑕疵不适宜招标的,可以采用竞争性谈判、询价和单一来源谈判等方式发包。竞争性谈判和询价不得少于2个具备承担项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织,本院参与谈判、询价人员不得少于3人。竞争性谈判、单一来源谈判必须由主管院领导审批通过后才能实施。
第十五条  内部招标应当根据招标项目的特点和需要由项目工作组编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件中所涉及的技术参数、要求由使用部门提出,招标文件报学院纪委监察室备案。
第十六条  项目需要划分标段、确定工期的,应当合理划分标段、确定工期,并在招标文件中载明。
第十七条   招标工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
  招标设有标底的,标底必须保密。
第十八条  内部招标过程中应当给投标人编制投标文件所需要的合理时间,具体时间按照项目要求确定。


第三章  开标、评标和中标


第十九条  校内招标评标组专家由分管院领导根据《南京信息职业技术学院招投标规则》从学院招标评标专家库中选取,并选定评标组长。必要时可以邀请院外评标专家进入专家组。评标人员为5人以上,其中经济评标人员为2人以上,技术评标人员为3人以上。 评标组长负责整个招投标活动。
20万元以上的项目应当邀请院领导参加,50万元以上的项目应当邀请院级正职领导参加。20万元以下的项目具体使用部门主管领导应当参加评标。
第二十条  评标成员的名单在中标结果确定前应当保密。与投标人有利害关系的人应当回避,不得进入相关项目的评标,已经进入的应当更换。
利害关系者指评标人本人或者近亲属为投标人职工或兼职职工。
第二十一条  符合招标文件中所要求的投标文件,开标时都应当众予以验封、拆封、宣读。开标过程应当记录,并存档备查。
第二十二条  开标后,评标人员应当按照招标文件中的评标标准和方法,审查投标书。按照平等竞争、公平合理的原则,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。
评标在严格保密的情况下进行。
第二十三条  评标标准和方法可以采取综合评分法和最低价评分法。招标文件中详细规定评分标准语准则。
第二十四条  投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。未达到招标文件规定的要求或者违反有关规定的投标书,应当确认为无效投标书(废标)。
第二十五条  技术、经济评标人员应当对各自负责的方向进行评审,可以针对投标文件是否满足招标文件提出的实质性要求和条件作出响应发表意见。投标文件不能满足项目或设备经济要求条件的,应当确认为无效投标书,不再对技术进行评审。不能满足项目或设备技术要求的,应当确认为无效投标书。出现评标组意见不一致,由组长组织表决,实行少数服从多数。
第二十六条  评标组完成评标后,应当提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。
中标人从评标组书面评标报告和推荐的中标候选人确定。经授权评标组可以直接确定中标人。
项目工作组负责与评标组确定的中标单位商谈具体的合同事宜并履行合同签订的程序。项目竣工后,项目提出部门主动邀请有关专业人员组成验收工作组进行项目验收并出具验收报告,验收工作组的成员一般不少于5人,应当包括原评标专家代表、项目组代表和项目涉及到的综合部门专业人员。
第二十七条  项目采购金额超过3000元要签订采购合同,签订合同采用会签制度。由中标人提供合同样本,项目提出部门、国有资产处、财务处、纪监审根据招标文件要求共同会签招投标项目合同流程表,流程表交项目主管院领导签字确认。采购合同必须有主管院领导签字并加盖学院合同专用章才能生效。
第二十八条  因项目特殊性、时效等因素不便于重新招标的项目,使用部门可提出续签合同要求,报主管院领导审批后交由国有资产处、纪监审部门、使用部门组成的谈判小组共同执行。对于续签的合同,项目可不变更,但是合同价格须重新谈判。

第四章   附 则 


第二十九条  采用竞争性谈判、询价等方式发包可以参照第三章所列开标、评标方式推荐竞争性谈判、询价单位。
第三十条  违反本规则,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评。
对招标投标中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,移交司法部门追究刑事责任;不构成犯罪的,给予行政处分。
第三十一条  本规则由后国有资产处负责解释,学院授权国有资产处制定招标流程。
第三十二条 本规则从公布之日起执行。本院关于招投标的其他规定与本规则不一致的,以本规则为准。

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